解決水問題應從調至市場機制入手

雖然我國的淡水資源總量為28000億立方米，占水資源的6%，名列*四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界排第110位，是人均水資源zui貧乏的國家之一。盡管如此，近年來，水污染事件的發生卻呈遞增趨勢，僅2014年一季度，全國范圍內媒體曝光的污染事件就有十余起。2011年環境保護部發布的2010年《中國環境狀況公報》中稱“全國地表水污染依然較重”，204條河流409個監測斷面中劣Ⅴ類水質的斷面比例依然占到了16.4%，其中，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。另外，湖泊(水庫)的富營養化問題依然突出，在監測營養狀態的26個湖泊(水庫)中，富營養化狀態的占42.3%。

水污染問題已經讓我們憂心忡忡，與此同時，水資源總量也在不斷下降。1997年測量的水資源總量為27855億立方米，2004年就已經下降為24130億立方米，有“母親河”之稱的黃河在1972年出現*次斷流，到了1997年僅一年間就斷流226天，近700公里河床干涸;長江上游20多條河流從20世紀50年代起平均了37.1%，世界自然基金會已經將這條長度與水量均居*三的長江，列入世界面臨干涸的10條大河之一。全國600多個城市中，有400多個供水不足，100多個處于嚴重缺水的狀態。

對于以上水資源問題國家領導高度重視，親自調研了北京周邊水資源的可持續發展，環保部已將《水污染防治行動計劃》報請審議，這無疑會使更多的政策傾斜于技術、設備革新與工程擴建。但是，筆者認為，目前針對水資源的整體規劃與政策導向，行政化色彩過濃、買單過多、缺位市場調節。解決水問題應該從調動市場機制、完善水資源配置、激發市場活力入手，通過在水市場中進行水權交易，促使水資源由低效益用途向益用途轉變，增強對水資源的質量監督，提高水資源的利用效益，使每個用水者都把水資源當做一種經濟資源來看待，從而引導人們的用水習慣和節水意識，從市場的角度合理支配水資源，形成水資源保護、配置、節約的良性循環。

對此，筆者認為應從以下方面著手：

*，出臺更有利于我國水權交易制度建設的相關法律、法規。

第二，借鑒國外的水銀行制度。社會早在20世紀70年代就已經有了水資源的資本化。關于水資源資本化有很多種形式：有水銀行、水資源、水資源基金、水資源期權、水資源期貨等，從轉變節水意識、體現水的經濟價值和對蓄水、調水、用水的角度來看，筆者認為水銀行是對水資源進行分配、調用、收益、保護的全面有效手段。

水資源作為一種的資源，千百年來決定著人類的遷徙、繁衍與文明的進步，是人類文明川流不息的源泉。它的重要性不言而喻，它的的先天性又決定著人類必須與其漸漸枯竭的命運相斗爭。我們亟待解決的問題是怎樣更好地使用水，利用水的價值，做到物盡其用。正如投資大師吉姆˙羅杰斯所說：“如果水不見了，整個城市，人類社會都會消失不見;如果沒有了水，一切都將不復存在;你很難有什么作為，中國有水資源問題。當然，你們在試圖解決這一問題;但如果你不能好好解決，那么一切都會消失”。