PPP如何成為農村污水治理的一劑良方？

    很多人質疑，農村污水治理市場只不過是虛假的熱鬧。但更多的產業人士認為，任何市場在進入成熟期前，都有一個探索的過程，難的是沖破障礙，而不是逃避問題。之前，產業在農村污水處理領域做的較少，未來我國污水處理的主戰場一定在農村。隨著，農村污水處理市場的逐步打開，很多企業正在思考和探索，如何將農村污水治理市場這塊蛋糕吃到嘴里？

    談到農村污水治理話題，往往是有人“歡喜”有人“憂”。“歡喜”的是，城鎮污水治理市場趨于飽和，農村污水治理市場逐步成為企業掘金重地。“憂”的是，如何將這千億級的市場利潤變為現實。“有錢建設，無錢運營”還是農村污水治理普遍存在的現象，“曬太陽”的農村污水處理設備依然不在少數。從參與的農村污水處理項目調研的情況來看，往往幾個縣轉下來，看不到一個在正常運行的設施。

    商業模式探索——農村污水治理的重中之重

    農村污水處理無論選擇哪種技術路線，都要依賴于運行模式和商業模式的選擇。一直以來對于農村污水處理不是企業不想做，是因為沒有商業模式。

    通過對1300多個農村污水治理項目調研，發現目前農村污水的治理項目中較為常見的業務模式有BT+O、BOT、EPC+O、PPP模式。

    “隨著農村污水處理市場的進一步釋放，商業模式也逐步從賣設備、工程承包、EPC或者分段來做向PPP模式、BOT模式，或者混合模式轉變。”近年來，國家也在提倡因地制宜的開展農村環境治理，鼓勵有條件的地區實施整體打包，環境治理PPP項目，由市場主體制定區域內農村綜合性整體解決方案，政府正在由購買單一環境治理服務向購買整體環境質量改善服務轉變。

     在此背景下，企業也在積極的探索。“農村污水處理項目比城市污水處理難數倍、甚至數十倍。”適合農村項目的模式主要有三種，EPC+OM模式、BOT模式，以及PPP模式，當然并不是所有農村污水項目都適合采用PPP模式，PPP模式是在前兩種模式基礎上產生的，主要解決了資金來源問題。這三種模式之所以適合農村污水治理，是因為它們有一個相同點：“產權明晰”，都體現了“誰建誰來管”，模式創新是破解農村污水治理難題的一把金鑰匙，只有這樣才能真正做好農村污水處理項目。

    大力推行PPP，怎樣跨過風險？

     近幾年，在財政部、發改委的大力推動下，PPP模式備受關注。“十三五”期間，政府鼓勵采取PPP模式進行農村污水治理，一方面可以吸收社會資本，解決政府財政赤字，拉動內需。另一方面可以減輕政府責任。今年以來，很多地方政府也開始探索PPP模式在農村環境治理領域的應用。如福建省出臺了《培育發展農村污水垃圾處理市場主體方案》，提出要吸引社會資本以PPP工程包或購買服務的模式投入農村污水、垃圾治理。